山东跨入对外开放“自贸年代”

山东跨入对外开放“自贸年代”
□ 本报记者 代玲玲 方 垒8月30日9时许,在山东大厦蓝色大厅,包含夏普显现产品研制制作基地、韩中领导人工作团跨境电商在内的12个项目举办会集签约典礼,成为第一批进驻我国(山东)自由交易实验区的项目。这是继变革敞开之初滨海敞开战略后,山东对外敞开迎来的又一个历史性时间:2019年8月30日,我国(山东)自由交易实验区正式揭牌,标志着山东正式进入对外敞开“自贸年代”,迎来又一个展开里程碑。深耕准则立异的“实验田”“迄今为止,自贸实验区出现在我国现已6年有余。与以往的经济特区、国家级新区、保税区、经济技术开发区、高新技术开发区等各类‘区’比较,自贸实验区在对外敞开方面表现出了更高水平。”商务部研究院世界商场研究所副所长白明表明。白明特别着重,自贸实验区在对外敞开上的高水平并不是树立在方针凹地基础上,而是在很大程度上依托准则立异来支撑。在他看来,6年来,自贸实验区获得的效果当然表现在经济增加、招商引资、促进出口、发明就业机会等诸多方面,但其在准则立异上勇于斗胆试、斗胆闯、自主改的做法更值得被点赞。从这个意义上讲,自贸实验区最可贵之处就在于“实验”二字。作为我国新一轮变革敞开的“实验田”,山东自贸实验区将怎么探究准则立异?这一问题的答案背面,蕴含着山东新一轮敞开的逻辑。在8月30日省政府举行的新闻发布会上,副省长任爱荣介绍,《整体计划》坚持以准则立异为中心,杰出为全面深化变革和扩大敞开探究新途径、堆集新经历的方针,在充沛吸收学习其他自贸实验区老练经历基础上,提出了112项使命办法。任爱荣表明:“计划既有准则立异层面的探究,也有需求经过立异的方法,树立功用渠道和答应在相关工业范畴展开的探究。首要包含营商环境立异、出资交易便当化立异、金融范畴敞开立异、科技立异、海洋经济展开立异和中日韩区域协作形式立异等。”比方在营商环境立异方面,将可以下放的经济社会办理权限悉数下放给自贸实验区,推广“极简批阅”“不碰头批阅(服务)”,深化“一次办妥”变革等;在出资交易便当化立异方面,探究树立外商出资信息陈述准则,探究食物农产品等查验检疫和追溯规范世界互认机制等;在金融范畴敞开立异方面,探究本地法人银行股债联动、知识产权稳妥、仓单质押融资等金融立异。奏响服务国家战略的“山东篇”树立自贸实验区是一项重要的国家战略,山东在探究高质量展开的一起,安身更大世界视界,站在更高展开起点,对接融入国家严重战略,为国家深化变革敞开探路。商务部研究院亚洲研究所副主任杜国臣告知记者,在国内,我国经济正处于探究高质量展开的关键期,既有稳中向好的大势,也有爬坡过坎的压力;于世界,全球化受阻,交易保护主义昂首,世界协作急需破解信赖赤字。而“更敞开”正是我国应对变局的一把“钥匙”。“山东自贸实验区战略定位,从山东所在的区位上来看,不管是环渤海,仍是东北亚敞开格式傍边,山东都占有重要方位,所以树立自贸实验区后,不管在引领区域敞开,仍是环渤海区域经济展开联动效应方面,山东都具有重要效果。”杜国臣剖析。细心研读《整体计划》,从中也不难体会到山东坚持服务和融入国家严重战略、杰出自贸实验区引领展开效果的决计。计划环绕加快新旧展开动能接续转化、展开海洋经济、构成对外敞开新高地等国家严重战略,策划了一系列重要行动。经过深化施行立异驱动展开战略,山东着力将自贸实验区打造成为新旧动能转化先行区。着眼于统筹策划自贸实验区和新旧动能转化归纳实验区两个国家级实验区的联动立异,构成叠加效应,加强立异才能建造。坚持陆海统筹、加快建造海洋强国,山东着力将自贸实验区打造成为海洋经济引领区。着眼于发挥山东海洋资源优势,推动自贸实验区海洋经济高质量展开。如推动严重研制、实验验证渠道建造,展开涉海配备研制制作、修理、服务等工业;推动建造国家海洋药物中试基地、蓝色药库研制生产基地,加快展开海洋特征工业;建造航运大数据归纳信息渠道,提高航运服务才能等。为更好服务对外敞开整体战略布局,山东着力将自贸实验区打造成为“一带一路”建造示范区。计划着眼于发挥山东区位优势、口岸和交通优势,构建东联日韩、西接欧亚大陆的东西互联互通大通道,探究中日韩三国当地经济协作,提出一系列办法。比方,加强自贸实验区与海港、空港联动,推动海陆空邮协同展开;树立以“一单制”为中心的多式联运服务体系,完善山东省中欧班列运营渠道;强化与日韩优势互补,探究一起开辟第三方商场,立异中韩“两国双园”协作形式等。另外在计划基础上,我省还将探究加强自贸实验区与青岛上合当地经贸协作示范区的联络互动。用“负面清单”办理商场用“正面清单”引导工业跟着自贸实验区的扩容,一个不可否认的现实是,部分自贸实验区的变革出现“微立异”状况,各个自贸实验区之间的竞赛也愈加剧烈。山东怎么走出一条独具特征的差异化展开之路?“通关便当化,单一窗口,负面清单……这些都是曩昔几年自贸实验区获得的严重方针立异的效果。”杜国臣说,“从现有自由交易实验区展开来看,可以说,简单的、大快人心的变革现已完成了,好吃的肉都吃掉了,剩余的都是难啃的硬骨头。”“这关于新一轮自贸实验区天然提出更高的要求,但仍旧存有立异空间。”杜国臣以为,这就需求山东支付更大尽力,充沛利用本身资源禀赋优势与区位优势,构成差异性试点格式,加强准则立异点的发掘,拓宽展开和敞开空间。“表现区域特性,展开区域特征,应是当时自贸实验区建造的重中之重。”毕马威我国政府咨询服务合伙人喻莺主张,山东海洋资源丰富,海洋科技实力强,应该充沛发挥其海洋经济优势,依托海洋,走出一条独具特征的差异化展开之路。此外,山东毗连日韩,长期以来与日韩树立了亲近的经贸协作关系,青岛上合安排示范区的树立等都是山东独具特征的展开优势。白明提示,除了海南以外,自贸实验区大都控制在120平方公里,可谓“寸土寸金”,在这种情况下,要防止企业盲目入区展开,集而不聚,形不成工业相关。他主张,山东自贸实验区在树立“负面清单”的一起,还应留意制定工业准入的“正面清单”,防止自贸实验区展开初期的“占坑效应”。百舸争流,奋楫者先。谈及下一步推动办法,省商务厅厅长张德平表明,在自贸实验区计划施行过程中,山东将杰出做好“五个重视”:重视准则立异、重视优化营商环境、重视高质量展开、重视“差异化”探究、重视高效率推动。以优化营商环境为例,记者留意到,我省愈加着重对标高规范世界经贸规矩,并首先提出:对自贸实验区提出的要求,省里职能部分都会有回应,部分“说YES不请示,说NO要陈述”,以信息化体系整合加快“放管服”变革进展。“不管是推动出资自由化、交易便当化,仍是海洋经济立异展开、深化中日韩区域协作等,山东都将捉住‘流程再造’这个牛鼻子,把安身点放到‘创始’变革上。”张德平介绍,我省将结合济青烟各自功用定位,敢闯“无人区”,从单个准则立异开端,逐步构成集成性立异效果,供给更多更老练的“山东经历”。

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